ATENCIÓN: SI TE DESCONTARON DEL 91 AL 95 Y LOS ACREDITASTE, TE CORRESPONDE NUEVO MONTO
Por: Pablo Boggiano B.
En charla exclusiva con “El Men”, el reconocido especialista en jubilación y estudios actuarios, Carlos Parra Morla, hizo un detallado real respecto a los montos y la forma cómo los fonavistas deben de acreditar para tener el máximo devolución de Fonavi.
El experto en temas previsionales aseguró que los ex aportantes- en su totalidad- deben pedir la reconsideración de sus descuentos los cuales del año 91 al 95 fueron mayores y se traducirían, de acuerdo a la tasa de interés y otros beneficios, en casi 21 mil soles, además de considerar como herramienta fundamental las boletas de pago para asegurar el pago de dichos descuentos.
Asimismo, Parra Morla cuestionó los múltiples problemas que tiene el Fonavi respecto a la misma secretaría técnica, a la demora en el proceso de devolución y la falta de presupuesto.
-Usted sostiene que el proceso de devolución de los aportes al Fonavi adolece de múltiples problemas técnicos
La ley original del Fonavi, establece que la devolución está en función a los descuentos que se hizo tanto al trabajador como al empleador, ya sabemos que el Tribunal Constitucional estableció que solamente se va a hacer la devolución de aporte del trabajador. Originalmente, el estado, el gobierno, el Congreso, muchos políticos y muchos ministros de Economía dijeron que era un gasto, hay que saber diferenciar entre gasto, devolución, erogación y desembolso.
Este caso del Fonavi es una devolución y que quede bien claro, el gobierno piensa que todavía es un gasto y no es así porque lo que se está haciendo es devolverle lo que le descontaron a los trabajadores en el periodo 79 – 98, se le está devolviendo con la tasa de interés del BCR.
Cuando el Fonavi establece la devolución hubo una serie de normas que de cierta manera entorpecieron, dilataron, se buscó trabas legales a efecto de demorar y hacer que la devolución sea más lenta, menos técnica y sin ningún criterio económico, financiero y actuarial.
Los trabajadores no saben, desconocen en qué forma se le descontó en ese periodo desde el año 1979 a 1998, muchos aportaron a través de gratificaciones, bonificaciones, laudos arbitrales y toda remuneración que se percibía en ese momento fue descontado por el Fonavi, entonces cuando la comisión Ad Hoc establece el procedimiento para hacer el cálculo, tomó un estándar como si usted hubiera trabajado un año a un sueldo igualito y todo el año hubiera aportado igualito.
Esa es la razón, por ejemplo, en el año 1980 están devolviendo S/.156 soles a todos los fonavistas, no hay distinción de que uno ganó menos, otro más y así sucesivamente hasta el año 1991 que es S/.313 soles, ¿pero dónde está la diferencia? la diferencia es a partir del año 1992 donde ya no hay inflación, hay una moneda estable que es el sol y en base a eso hace los cálculos de acuerdo a la tasa de interés de acuerdo al BCR y en esos casos si se tiene que tomar en cuenta mes a mes.
-La aportación fue mayor allí
Es más, no sólo mayor si no que la devolución y la tasa de interés es real, por eso que se calcula solamente en promedio, por decirte, en el año 92 aproximadamente algo de S/.309 a S/.500 soles y no es así porque en ese año ganando el sueldo mínimo nomás- como referencia con gratificación, bonificación, laudo arbitral y todos los beneficios que implicaba en ese momento- supera los S/.600 soles.
Quiere decir que hay un faltante: ciento y tantos soles para todos los fonavistas, para todos los que aportaron ese año, en el año 93 más todavía; en el año 93, el descuento ha sido mucho mayor. Y en segundo lugar, se calcula el monto en promedio de S/.2,481 para todos los fonavistas que no han acreditado, aquellos que no han presentado boletas, acreditaciones tangibles para su descuento, pero realmente supera, 7, 8, 9 mil soles que se presentan.
“MEF NO QUIERE DEVOLVER LO REAL AL FONAVISTA”
-Constante traba de los casi 2 millones de fonavistas registrados es que no hay documentación, no hay sustento no tienen cómo probar que efectivamente les descontaron, que efectivamente aportaron
Sí hay, pero la forma, la comisión Ad Hoc, el MEF (Ministerio de Economía y Finanzas) la secretaría técnica de apoyo a la comisión no tiene capacidad técnica ni de personal preparado para hacer una evaluación exhaustiva, fonavista por fonavista, porque la ONP sí tiene los descuentos mes a mes, año a año, salvo aquellos que por razones, se extravió o la empresa presentó una declaración jurada o presentó un certificado, una constancia.
Pero la gran mayoría de los jubilados tienen su remuneración de referencia, lo que pasa es que es un trabajo arduo, muy minucioso, amplio, de hormiga, y el MEF, como son burócratas, no tiene capacidad técnica, es gente que no conoce y no quiere hacer el trabajo bien hecho, no quieren devolver lo real. Para ellos, es mucho más fácil hacer un estándar y devolver a todos por igual y no todos han ganado igual, todos han aportado más de lo que dice la secretaria técnica.
Por esa razón, todos los fonavistas, los casi 2 millones tienen que presentar un recurso de reconsideración y es más tienen que presentar sus boletas, ¿por qué? porque es la única forma de acreditar legalmente, de manera tangible: “Señores, yo tengo mi boleta de febrero del año 92 y acá está incluido mi gratificación, mi laudo arbitral, porque ha tenido negociaciones colectivas, sindicato y en total señor no es solamente el sueldo básico con el sueldo de referencia sino toda mi remuneración permanente sujeta a descuento”.
¿Cómo realiza el fonavista este proceso de reconsideración?
Tienen que presentar el formulario y a eso hay que adjuntarle las boletas desde el año, 91, 92, 93, 94 y 95, con eso usted acredita y en base a esos descuentos, le tienen que hacer la devolución. Por esa razón es que mínimo es 21 mil soles que debe tener un trabajador normal, una persona que ha ganado el sueldo mínimo, en ese periodo, descuentos, aportes, gratificaciones, bonificaciones y todos los ingresos que han sido sujetos a descuento.
¿Qué hacemos en caso de la devaluación de la moneda, otro problema para calcular la devolución, descuentos anteriores?
En el año 91 ya no hay devaluación de la moneda, estamos hablando del sol nuevo, la devaluación de la moneda está en función del año 79 al 91 que fue primero soles antiguos, se devaluó, entraron los intis, de los intis los soles nuevos, a partir del 91, 92 tienes que devolverle lo que es, obviamente que con la inflación se pierde el poder adquisitivo de la moneda con respecto bienes y servicios y no hay cómo devolverle, ahí sí, montos que han establecido, por decir, del año 80, S/.156 soles está bien porque es un monto razonable pero no a partir del 91 no podemos darle un monto igual.
Son criterios técnicos diferentes, monedas diferentes y la comisión Ad Hoc, la secretaría técnica no lo han hecho, el gobierno no ha hecho ese trabajo exhaustivo que se requiere para un cálculo real, todos, los fonavistas, todos, tienen que presentar su reconsideración y presentar pruebas, así tengas una boleta, pero con esa boleta vas a expresar que en ese mes, tu ganaste mucho más que un sueldo mínimo, eso representa en términos reales a la fecha mucho más de lo que te están dando. Por eso es importante que presente su reconsideración, lo pueden hacer notarialmente, en forma directa, en Carabaya 721, Lima, lo pueden hacer a través de correo certificado.
Leer también [Noveno retiro de AFP es derivado a la Comisión de Economía]
“DEBEN PRESENTAR SUS BOLETAS EN CARABAYA”
-Pero caemos en una contradicción, ¿si la comisión ad hoc adolece por la secretaría técnica que es la que no hace este trabajo hormiga, de verificar, registrar, rastrear los aportes, los descuentos y vamos a Carabaya, no es permanecer en lo mismo?
No, porque ya tiene la comisión ad hoc el descuento que acredita el aporte, lo que no tiene la secretaría técnica es la documentación de los aportes reales que hizo el trabajador en ese periodo, no tiene, y el trabajador y el fonavista tampoco ha presentado, hay un dato vacío, ese vacío tenemos que llenarlo, ¿cómo? Presentando la reconsideración y presentando las boletas, ¿puedo presentar un certificado de trabajo? Sí, pero vas a caer en lo mismo, el certificado no dice cuánto ganaste, solo el tiempo que laboraste, no ayuda en términos de valorización de devolución, la boleta es el único instrumento técnico, tangible que puede acreditar las aportaciones al Fonavi.
-Se plantea los recursos de reconsideración, me dice que, hasta 21 mil soles, los dineros del Fonavi son dineros privados, que los utilizó el estado solo Dios sabe para qué, y tiene que devolverlos, el gran problema de la comisión ad hoc, el gran problema del fonavista es que el estado no está devolviendo la plata que cogió y en consecuencia no hay dinero para la devolución. Hay un remanente que quedó de los casi 3 mil millones iniciales, 400 millones incluidos en el presupuesto para deudores del BANMAT y otro tanto que ingresa por deudas de las EPS, etc, el asunto es que el gobierno no está poniendo un centavo de lo que cogió, ¿qué hacemos con este problema ya crónico?
Los que participan en la secretaria técnica y la comisión ad hoc desconocen el proceso financiero y económico del Fonavi, gente por supuesto digna, dignos abogados pero que no son financistas, no son economistas, ellos no conocen todo el proceso financiero del Fonavi, conocen la legislación pero no la fuente de cómo se ejecutó el Fonavi.
Como no hay un sustento financiero y económico del Fonavi, el gobierno solamente lo que hace es asistir o asignar en el presupuesto. Por ejemplo, este año casi 400 millones nada más, eso es insuficiente, no tiene un asidero técnico, financiero, económico, porque en la comisión ad hoc no hay gente técnica.
No solo con leyes vas a solucionar el problema presupuestal, mucho dinero se descontó y se asignó a diferentes rubros, y eso tiene que recuperase, no hay un comité de recuperación de fondos del Fonavi, no hay, no funciona en términos reales, una cosa es decir “se debe aquí, se debe allá”, pero no sabes si lo vas a recuperar. De 8 mil, 10 mil millones recuperar en términos reales, 2 mil, 3 mil millones, entonces en base a eso trabajas, la secretaria técnica trabaja en función a lo que le asigna el MEF y eso no es así, 400 millones los están dando como si fuese una dádiva, la comisión ha establecido una devolución hasta el año 2034, hay fonavistas que tienen 75, 80, 90 años y les estamos poniendo 15 años de financiamiento y devolución, ¿usted que va a esperar 15 años para poder recuperar su dinero?
-A parte de este procedimiento de reconsideración, valiosísimo e importante, ¿qué otros mecanismos deberían emplear el fonavista para rescatar aportes y obtener mayor devolución?
La única fuente es presentar tu reconsideración y la otra es fundamentalmente sus boletas, siempre insistir, el Banco de la Nación que es la institución que hace el pago, está haciendo algunas funciones del Fonavi, por ejemplo verificar que tengas determinada serie de documentos, eso está muy bien, pero pienso que el control lo debería hacer la comisión ad hoc.
El banco te va a pagar, pero ellos no evalúan tu expediente, van al local de la secretaría técnica en Carabaya, hacen una cola de 2, 3, 4 horas para decirle al fonavista que no tiene nada, ese es un carrusel señor, un daño tremendo al adulto mayor, tenemos que cambiar esto, ojalá el nuevo presidente o la nueva presidenta haga algo.
Carlos Parra Morla – Especialista en jubilación y estudios actuarios asesoresdejubilacionperu@gmail.com – Telf. 914602654. Jr. Ayacucho 830 dpto.3 Magdalena Lima.
Leer también:
