En el mes de abril de este año, el Ministro de Economía, Alex Contreras, había adelantado que en el Poder Ejecutivo estaban considerando la posibilidad de presentar ante el Tribunal Constitucional la ley que otorga reconocimiento a los afiliados y exafiliados que trasladaron sus aportes desde la ONP a las AFP
Esta semana, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) ha incluido en su agenda la discusión sobre la autorización para presentar una demanda de inconstitucionalidad contra la Ley N°31729. Esta ley modifica el Bono de Reconocimiento para los contribuyentes y excontribuyentes de la Oficina de Normalización Previsional (ONP), y fue aprobada por insistencia y publicada en el diario oficial El Peruano en abril de 2023.
El martes 6 de septiembre, Alex Contreras, quien lidera el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), anunció que la semana próxima presentarán una demanda ante el Tribunal Constitucional (TC) en contra de la ley que permite el pago del bono a los afiliados de la ONP que optaron por trasladarse al sistema privado de las AFP.
“Debemos presentarlo muy pronto. Esto ya se ha aprobado en Consejo de Ministros, calculo que la próxima semana debemos estar enviándolo. Hay un serio riesgo de que leyes inconstitucionales afecten la caja fiscal”, señaló el ministro luego de su participación en el foro “Reforma de Pensiones Peruanas y las perspectivas de las inversiones”, organizado por El Dorado Invesment.
Es importante recordar que la norma que actualiza el Bono de Reconocimiento, tras 20 años de espera, fue aprobada por insistencia en el Congreso de la República con un respaldo de 86 votos a favor. Esta actualización se convirtió en ley el 27 de abril de este año.
¿Quiénes serían los primeros beneficiarios del Bono de Reconocimiento?
Esta propuesta era anhelada por numerosos miembros de la ONP que tomaron la decisión de cambiar a una AFP a principios de 2002 y, como resultado de esta elección, perdieron por completo sus ahorros. Según la ley aprobada, los primeros beneficiarios que recibirán esta compensación serán aquellos que se encuentran cerca de la jubilación.
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Según las estimaciones del exministro de Economía, Luis Miguel Castilla, aproximadamente 50,000 contribuyentes están próximos a la etapa de jubilación. En contraste, el Ministro de Economía y Finanzas, Alex Contreras, expresó su preocupación por el hecho de que en el primer año de implementación de esta medida se destinarían más de 5,000 millones de soles, lo que podría afectar las finanzas públicas en un contexto en el que existen desigualdades sociales significativas.
La ley se puso en marcha en abril de este año, lo que significa que el Gobierno tiene un plazo de 12 meses (hasta abril de 2024) para comenzar a pagar el Bono de Reconocimiento. Sin embargo, en ese momento, el Ministro de Economía dejó claro que presentarían una demanda ante el Tribunal Constitucional, principalmente debido a que esta medida distrae la atención del enfoque principal, que es la reforma del sistema de pensiones.
“Estamos evaluando una nueva observación en este momento y si es que hay que ir al Tribunal Constitucional lo haremos (…) La posición del MEF es claramente contraria a esta norma, sobre todo en un contexto en donde hay una propuesta de reforma de pensiones sobre la cual enviamos el informe a la comisión que se maneja a nivel del Ejecutivo y ya se está discutiendo”, refirió el pasado 20 de abril en declaraciones a la prensa.
Beneficiados con Bono de Reconocimiento
- Aquellos afiliados que se cambiaron de la ONP a la AFP desde el 2002 al 2021: Un promedio de 3,1 millones.
- Actuales aportantes de la ONP que tienen incentivos para trasladarse: 1,9 millones.
- Excotizantes de la ONP (Aquellos que en algún momento aportaron en el sistema público): 2,7 millones.
Además de presentar esta solicitud al Tribunal Constitucional (TC), el Gobierno llevará a cabo otra acción legal relacionada con la inconstitucionalidad del pago de una Remuneración Mínima Vital (RMV) para los ciudadanos peruanos que estén cumpliendo el servicio militar en cuarteles.
