Grupos del 1 al 19 seguirán con pagos más intereses, mientras no se liquiden reintegros
Las sucesivas faltas a las sesiones de la comisión Ad Hoc alterarán el cronograma Fonavi 2024. El motivo por el cual se tendrán que modificar las cuentas individuales de los fonavistas de los grupos del 1 al 19, es que tendrán que seguir recibiendo montos adicionales como “pago a cuenta”, que se irán incrementando mientras la comisión Ad Hoc demore en programar los siguientes grupos.
En abril de 2021, se aprobó la Ley 31173 que disponía la devolución inmediata de los aportes realizados por los fonavistas, quienes vieron la posibilidad de enfrentar con ese ingreso los problemas derivados de la pandemia. Sin embargo, poco después el Ejecutivo observó la ley y presentó una demanda contra ella en el Tribunal Constitucional.
En abril de 2022, el Congreso corrigió las observaciones y, posteriormente, aprobó la Ley 31454, garantizando así los pagos a los aportantes.
En marzo de 2023, el Tribunal Constitucional en un fallo cuestionado por los fonavistas y por los mayores conocedores de la mayor mezquindad oficial contra quienes aportaron hasta por 228 meses un diez por ciento de sus haberes para obtener una casa propia, decidió que el Estado devuelva solamente los montos aportados por los empleados, más no así los aportados por los empleadores, reduciendo la deuda estatal de 42,000 millones de soles a casi 7 mil millones de soles.
Además, el Ministerio de Economía para dilatar más la devolución, Indicó que la ley aprobada sólo permite la emisión de certificados de reconocimiento por el monto total, y no por partes.
Entonces, el Congreso corrige ese ‘detalle’ y el 21 de junio del mismo año, aprobó la autógrafa del proyecto de ley 4702 que autoriza la devolución en pagos parciales, lo que no impide que luego se acrediten nuevos pagos hasta completar el íntegro de la deuda estatal reconocida.
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Ley 4702/2022-CR
El Proyecto de Ley 4702/2022-CR, propuso la modificatoria de la Ley 29625, “Ley de devolución de dinero del Fonavi a los trabajadores que contribuyeron al mismo”, para permitir la devolución parcial con cargo a una posterior cancelación y reconocer el derecho de devolución de dinero de los trabajadores que contribuyeron al Fonavi a sus herederos en caso de fallecimiento.
La iniciativa, cuya autoría estuvo a cargo en ese momento por a las congresistas Rosangella Barbarán y Noelia Herrera (RP) estableció que la Comisión Ad hoc RECONOCE EL DERECHO DE DEVOLUCIÓN DE DINERO DE LOS TRABAJADORES QUE CONTRIBUYERON AL FONAVI a sus herederos en caso de fallecimiento, teniendo en consideración las normas de la materia en temas de sucesiones.
Asimismo, plantea la atención prioritaria a las personas mayores de sesenta y cinco años, a los registrados en el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) y a los que tienen alguna enfermedad grave o terminal, sean los titulares o sucesores.
DEUDA CRECERÁ POR LOS INTERESES
La Comisión Ad Hoc garantiza que el reembolso será lo más rápido posible, pero si las autoridades demoran el desembolso, la deuda crecerá por los intereses.
Los dos millones de fonavistas recibirán la devolución de sus aportes en el menor tiempo posible, pero si las autoridades encargadas de devolver el dinero del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) se demoran, el monto del reembolso aumentará por los intereses estipulados en la Ley 31173, la cual garantiza el cumplimiento de esta deuda social.
De esta manera, el presidente de la Federación Nacional de Fonavistas del Perú (Fenafp) y miembro de la Comisión Ad Hoc, Luis Luzuriaga Garibotto, dejó en claro que “de todas formas los ex afiliados tendrán los aportes que dieron con la ilusión de la casa propia”.
TC ORDENÓ DEVOLVER APORTES CON INTERÉS LEGAL
Los aportes efectivos de los trabajadores al Fonavi serán devueltos de forma actualizada con la tasa de interés legal, que es una manera de remunerar el paso del tiempo.
También, los criterios de los fallos anteriores del TC están recogidos en la sentencia que declaró fundada en parte, la demanda de inconstitucionalidad planteada por el Poder Ejecutivo contra el Congreso de la República, en la que cuestionaba la Ley 31173, que garantiza el cumplimiento de la Ley 29625, sobre devolución de dinero del Fonavi.
Este pronunciamiento tiene por finalidad hacer efectiva la devolución de los fondos del Fonavi, con lo cual la Comisión Ad hoc y los órganos del Poder Ejecutivo restablecieron el proceso de devolución. Al mismo tiempo, el fallo dejo en claro los principios constitucionales que aseguraban la estabilidad fiscal y los procedimientos presupuestarios.
MÁS INTERESES
“La misma ley lo establece [Ley 31173]. La devolución se dará sí o sí, pero si las autoridades involucradas no avanzan con la entrega del presupuesto necesario, la deuda aumentará por los intereses por incumplimiento. Esto se lo agradecemos al Congreso anterior, donde el ex parlamentario Fernando Meléndez contribuyó con esta propuesta”, sentenció.
Al respecto, recordó que la comisión tiene un plan para cobrar a las entidades que utilizaron parte del Fonavi, como el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Banco de Materiales, programas como Techo Propio y empresas que cobran por los servicios básicos.
TEA HABILITA A FONAVISTAS A SEGUIR COBRANDO MONTOS ADICIONALES
Según las sentencias emitidas por el TC y las leyes base para la devolución de los dineros fonavi Ley 29625 y 31928, todos los PAGOS A CUENTA ya entregados a los ex aportantes estarían gravados con la TASA DE INTERÉS LEGAL EFECTIVA, (TEA) lo que quiere decir que los montos que estarían cobrando los fonavistas podrían ser considerados o bien “devolución de intereses” o “CAPITAL PARCIAL” con posterior cancelación, tema que seguramente verá la comisión Ad Hoc una vez que sea programado el REINTEGRO 3 y/o el grupo 21.
VALOR ACTUALIZADO EN SOLES
El Decreto Supremo Nº 280- 2023- EF también considero que la Comisión Ad Hoc puede establecer otras formas de construcción de cuentas individuales, en concordancia con las sentencias del Tribunal Constitucional que resulten aplicables. Respecto al monto a devolver, la norma indica que será el VALOR ACTUALIZADO EN SOLES y que consta en el Certificado de Aportaciones y Derechos (CERAD)
La Comisión Ad Hoc del Fonavi, creada también mediante la Ley Nº 29625 o Ley de devolución del dinero del Fonavi, es la encargada de ejecutar esta ley, su reglamento y las normas complementarias que se dicten para el efecto de la devolución de los aportes.
GRUPOS Y REINTEGROS
Cabe mencionar que a la fecha se han publicado 20 LISTADOS DE BENEFICIARIOS ex aportantes y este año DOS LISTADOS PARA EL PAGO DE REINTEGROS. En este momento se está atendiendo a los beneficiarios de la lista 2 de reintegros en la red de agencias del Banco de la Nación (BN).
SI estamos hablando de un REINTEGRO 3, estamos considerando fonavistas de 70 a 75 años y posiblemente estaremos viendo qué posibilidades hay para los de 85 a 92 años, que son los fallecidos; también se debe de considerar a los aportantes que padecen alguna discapacidad y están inscritos en CONADIS.
Reintegro 3 se programaría para fines de noviembre, UN CUARTO REINTEGRO en marzo de 2025 y UN QUINTO REINTEGRO A MEDIADOS DEL PRÓXIMO AÑO con MONTOS ADICIONALES A DEVOLVER a los 20 GRUPOS DE PAGO.
«La devolución de reintegros es a un millón 84.000 fonavistas, y todavía hay muchos fonavistas que van a tener que ser programados en el Reintegro 3; SERÁN ENTRE CINCO Y SEIS REINTEGROS para cubrir ese millón 84.000 fonavistas a los que todavía se les debe y no se les ha pagado por completo», explicó Jorge Milla. Miembro fonavista de la comisión Ad Hoc
Distinto es el caso de GRUPO 21 ya que sería conformado íntegramente por “FONAVISTAS NUEVOS” y a quienes recién en el último año se le han empezado a identificar aportes, razón por la cual no recibirán los montos que corresponden y su devolución sería baja.
Se empezaría en GRUPO 21 con los Fonavistas nuevos que registren mayores aportes a devolver y esperar que sigan actualizando aportaciones para armar un GRUPO 22 el 2025
Adicionalmente hay fonavistas que, a pesar de estar programados, no han cobrado sus devoluciones debido a diversas razones, enfermedad, falta de conocimiento, etc. Es importante actualizar el padrón y hacer un arqueo para identificar qué porcentajes son.
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